这里，不追求经济成长率，追求「快乐成长力」

为什么1/3的台湾人不快乐，国民所得只有台湾1/20的小国不丹，土地贫瘠环境恶劣，却有97%的人说：我很满足。「减」的生活哲学不迷信经济成长率追求平等与平衡的理念，让不丹超越世界大国，因快乐而伟大。

文/林正峰

这里，不追求经济成长率，追求「快乐成长力」

当飞机穿破云层，赫然，高低落差千多公尺的纵谷出现眼前，「嵌」在绝壁上的白色房子错落山坡上，谷底是彩色拼布般的梯田，层层绵延。

不丹（Bhutan）到了！

这个被称为「喜马拉雅山下香格里拉」的地方，在一九八Ｏ年代对外开放前，几乎是生人止步。直到三年前，全球六十四亿人，一年只有ＯＯＯＯ一％，约六千人，有机会亲炙这块神秘土地。

但在二ＯＯ五年，这神秘小国，却成为全球各大媒体的目光焦点，从《纽约时报》英国《经济学人》杂誌英国国家广播公司（宝宝C），到日本NHK，一年内超过两百篇的报导。他们热切的讨论着同一件事：这个小国的施政主轴——「国家快乐力」（Gross National Happiness，GNH）。 GNH 成了二十一世纪先进国家眼中的「新」观念，讽刺的是，不丹默默推动GNH逾三十年了。

这里土壤贫瘠，地势险峻 却有九七％的人民表示「快乐」

不丹，街上没有乞丐游民，暗巷没有娼妓毒枭。眼目所及，是如瑞士般的优美谷地，从城镇到乡间，这里没有超级豪宅，也看不到破烂不避风雨的房子。首都廷布到处是可以上网连结世界的网路小店；偏僻的乡间，农夫用手机开心的讲着电话。一对无法生育的美国夫妇来到这里，想收容孤儿，等了大半年无以如愿，才惊讶的发现，不丹鲜有孤儿。

接受採访时，无论生意人大学生或劳动阶层，有一句话反覆出现在口中：「我很满足。」根据不丹人口普查局最新调查，九七％的人表示「快乐」。这是全世界最快乐的穷国，人均所得仅台湾二十分之一的山间小国。

是得天独厚土地丰饶，造就这个世外桃源吗？ 事实不然。

二Ｏ％土地终年白雪埋覆。地瘠加上高地气候，当地主食稻米年仅一穫。马铃薯种了好久，也只有掌心大；再看外交，列强环伺。一九六Ｏ年代，中共军队踏进他们的北邻西藏，七五年印度併吞与不丹接壤的锡金。

让不丹转型成全球「最快乐的穷国」的关键人物，是刚卸任的国王吉莫辛吉旺楚克（Jigme Singye Wangchuck）。

三十五年前，老国王英年病逝。他，十七岁仓卒返国继位，成为全世界最年轻的国王。加冕典礼，不丹首次开放国际媒体进入，相关报导多以「童话王国里的英俊国王」描述他。但童话表象底下，他却是经历过身为继承人的严峻考验。当吉莫才八岁大，同龄孩子还黏在母亲身边撒娇，他已经被送往印度就学，十岁转往英国，十四岁进入牛津大学。

这里不以经济发展为优先　为全球第一个以快乐立国的国家

牛津学业虽未完成，但国外求学经验却深深影响吉莫。吉莫目睹西方国家在现代化过程中，一路经历战争污染高失业与犯罪，人民所得增加了，却不快乐；物质享受提高了，亲情却疏远。他带着对西方国家「以经济发展为优先，对吗？」的质疑回到不丹。人民到底需要什么？不丹这个穷困的小国该往哪里去？年轻的吉莫花了两年，步行全国，探访民情。

一九七四年，他执政的第三年，提出「国家快乐力」取代「国内生产毛额」（Gross Domestic Production，GDP）——让不丹成为平等尊重与平衡发展的国家。这是全球第一个提出「快乐立国」观念的执政者。但，一个穷国有什么条件谈幸福？他该如何突破资源稀少的困境？

这里不养军队，不买武器　人民却享有免费医疗免费教育

资源配置是关键！

今日不丹，医疗（一二％）与教育（一八％）预算，合计占国家总预算三成，其比率是台湾的二三倍。如此安排，势必挤压其他预算，吉莫的策略是以「外交合作」与「经济合作」换取「零国防」。所谓的零国防，指的是自己不花钱养军队与购买武器，仰赖印度。因此，在外交上，不丹与印度站在同一阵线，让印度得到一张铁票。紧密合作，确保不丹主权独立。更重要的是，国防预算是零，让全国极为有限的资源全用在民生上。

因此，吉莫得以展开三项重要变革：一，不丹的免费医疗体制在他手下完成，让每个国民有平等的生存权；二，过去贫贱的佃农，也在他掌政下拥有自己的土地；三，免费教育，让每个国民，不分贫贱，都有平等的发展权。

教育，最能彰显因平等而快乐的不丹。

一般低所得国家最常见残破教室上不了学的孩子，在不丹都看不到。

「过去，靠战争或武力来创造社会阶级的流动。现在，我们靠教育。」相当于台湾中央研究院的不丹研究院（Center of Bhutan Studies）院长卡玛（Karma Ura）解释不丹为何选择教育，作为推动现代化的主轴，带给不丹平等发展的机会。

另一项促进平等的政策，是解放农奴。

不丹以农立国，早期土地握在贵族手上，在老国王时代－一九六Ｏ年代就企图平均地权，但面临既得利益者的强大反弹，当时总理甚至被暗杀。儘管阻力很大，吉莫国王继位后，还是承继父亲的遗志，最后变革成功。

这里不乱施肥，不砍伐树林　放弃开採山中矿石，只为保育林相

今日，任何不丹公民都可以向政府申请农村土地。百罗河谷旁，农夫策麟光着脚，正在田里穿梭忙活。没念过书的他如果早诞生三十年，可能还是一介农奴。今日，极有生意头脑的他是「五星级饭店」的农夫。手指向田间，那里有他所建的温室，策麟说：「政府请澳洲农业专家来指导我，我拚命问拚命学。」现在他有两间温室，不论稻米蔬菜或香草，全部是有机栽植，八头乳牛的牛粪是天然肥料，因而赢得顶级饭店Uma固定採购他的作物。现在，策麟每年净赚五千美元，约是不丹人均所得的三六倍。

「不丹经验提醒我们，快乐不是随机降临在人们身上，它来自选择的结果。」一九八九年自愿进入不丹从事教职，并嫁给不丹人的加拿大教师洁米惹巴（Jamie Zeppa），是少数持续亲眼目睹不丹过去十八年来变化的外国人，她在接受《商业周刊》专访时指出。

不丹今日成果，来自他们清楚「要」与「不要」两大选择：他们「要」追求「平等」，他们「不要」因为追求经济发展，而出现「失衡」的社会与环境。

所谓的「不要」，从他们对待大地的态度最能看出。

这里没有人炫耀财富　国王皇宫甚至比许多民宅小

强调平等与平衡，让不丹人对自己国家充满自信，而不是像其他贫穷国家，视自己的文化为落后象徵，只想丢弃。

从国王到富人，没有人炫耀财富。这里没有精品LV没有劳斯莱斯；同样的，不管你是全世界多有钱的企业，一旦进入不丹，街头广告招牌都齐头式大小。因为，没有高物质慾望没有贪婪，相对的，犯罪率也低。一如晋朝诗人陶渊明笔下「桃花源记」的「夜不闭户，路不拾遗」。